凭证省水投集团党委事情安排及《江西省水利投资集团有限公司2018年巡察试点事情计划》，省水投集团党委巡察组于2018年11月20日至12月10日，对省水投jdb电子开发集团有限公司党委（以下简称“jdb电子党委”）开展巡察事情。巡察时代，听取了jdb电子党委事情汇报，查阅了纪检监察、组织人事等专题汇报质料及党委聚会纪录等文件资料，个体谈话78人次，未收到群众来信来电，对巡察中发明的重点问题举行了深入相识和核实。在jdb电子党委的鼎力大举配合下，巡察组顺遂完成了本次巡察使命。
2019年1月14日，省水投集团党委书记、巡察向导小组组长齐伟同志主持召开水投集团党委巡察事情向导小组聚会，听取了巡察组关于巡察jdb电子党委有关情形汇报。向导小组赞成巡察组报告，赞许巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对jdb电子党委整改事情提出了明确要求，要求jdb电子党委切实担负起巡察整改政治责任，党组织主要认真人要亲自抓，对整改事项严酷把关，确保整改落地收效。
现将巡察情形反响如下：
一、巡察发明的主要问题
（一）党委总揽全局、协调各方向导的焦点作用施展不强、推行主体责任不敷
1、党建主体责恣意识不强。jdb电子党委推行“两个责任”不敷到位，未团结企业现实，就坚持党的向导增强党的建设及落实周全从严治党方面制订相关实验意见；党建基础包管较薄弱，部分下属公司没有严酷凭证《江西省水利投资集团有限公司关于坚持党的向导增强党的建设的实验意见》要求将党建事情总体要求纳入企业章程。如所属11家控股水库资产治理公司未完成党建入章事情。下属单位党员向导班子成员占比偏少，如2018年下半年组建的新公司三个班子成员均不是中共党员。下属公司未将党建事情经费纳入年度预算；党建事情压力传导不敷，党建责任制落实审核流于形式，2016年度未开展所属党支部事情年度审核，2017年度各单位党建事情审核仅就党建信息使命完成情形给予扣分。
2、党支部规范化建设水平不高。党建事情能力有所欠缺，党务事情职员营业素质有待提高，部分党支部“三会一课”落实不到位。如部分支部未准时召开支委会，未准时组织党课运动。党支部选举程序不规范，若有的支委候选人未报上级党委审批，有的支部书记未在支委会中选举爆发。未按生长党员事情程序实时对入党起劲分子开展教育和作育、建档。党内政治生涯不敷严肃，组织生涯会制度落实有差别，2016年度集团党总支组织生涯会班子成员小我私家比照检查未紧扣主题；2018年部分支部组织生涯会未按要求开展党员互评。
3、党建重点事情推进不敷有力。党员学习教育步伐落实不敷到位，各党支部未按党员自学述学妄想要求开展党员述学运动；党建事情与企业生产谋划等中心事情团结不敷细密，如未按集团党委要求开展“党建+”运动。
4、意识形态事情责任制落实有差别。jdb电子党委对意识形态事情头脑熟悉上有差别，研究制订落实意识形态事情责任制有关步伐不敷到位。
5、“三重一大”制度落实不敷到位。jdb电子党委执行民主集中制不敷，聚会研究问题缺乏充分讨论，探讨不敷深入，主要认真人末位亮相讲话制落实不敷到位。
6、公司内部管控有待增强。①权责清单不清晰，公司层级岗位权责不明，操作性不强。下属公司权责清单未建设，没有建设成系统的董事会、谋划层及治理职员权责清单，责任主体不明确。②对下属公司年度谋划目的治理审核针对性不强，吃大锅饭严重，绩效发放未与企业谋划效益挂钩。③部分下属公司高管替换频仍。④未执行“凡离必审”原则，对下属公司主要认真人离任没有开展离任审计。
（二）党委向导纪检羁系事情不敷，监视执纪偏宽偏软。
1、纪检监视执纪失之于宽、失之于软。jdb电子集团党委对干部羁系宽松软，问责处置惩罚碍于人情，怕冒监犯，自动约谈和查处违规违纪问题少。如2018年8月中下旬开展为期三周的事情作风专项检查羁系事情，并就监视检查情形宣布了转达，转达只点问题征象，未点详细违规违纪职员姓名和所在部分，未有处置惩罚效果，警示震慑效果不强，执纪监视偏软。
2、纪检监视检查事情开展不敷规范。如2017年生态
资源集团针对端午、中秋国庆公车检查未做详细检查情形纪录，监视检查事情留痕缺乏。
3、违反中央八项划定精神问题仍然保存。如2016年6
月报销的文体运动的奖项设立和打扮标准凌驾《下层工会经费收支治理实验步伐》有关划定标准，且无领用人签字。
（三）选人用人制度执行不规范。
1、干部选任制度执行不到位。jdb电子集团个体干部任免未严酷执行干部任用有关划定。若有的中层干部选任保存不考察征象；部分中层干部保存下一层级任职未满1年被提升的情形。
2、特需人才界定不清。特需人才身份未确认就发放特需人才住房津贴。
3、未制订人力资源战略妄想。jdb电子集团营业板块广，在选人用人方面未凭证营业板块现真相形制订中恒久的人力资源生长妄想，人才建设前瞻性不敷。
（四）制度设计合规性不敷。
1、部分制度不切合中央八项划定精神。如①有的公司接待治理步伐划定商务和外事招待运动中赠予纪念品的条款不切合中央八项划定精神。②部分下属单位公车用车制度设置不对理，交通违章属违法行为，凭证上级划定，违章�？畈坏帽ㄏ�。
2、制度设计审查不敷严谨，个体制度之间保存纷歧致问题。如jdb电子集团《章程》与《财务治理步伐》在关于决议公司年度投资妄想事项的决议机构划定纷歧致。
（五）财务报销治理不规范，相关审核把关不严。
1、差盘缠报销不切合有关划定。《差盘缠治理步伐》未严酷执行，出差参会未有聚会通知等证实质料；有的干部用连号车票报销差盘缠、探亲盘费，且单趟交通费显着高于客运标准；有的差盘缠报销依据不充分，仅附有明细单；有的差盘缠车票和住宿费出差津贴脱离报销。
2、未严酷执行公务接待治理步伐，财务审核不到位。2016年时代，大宗专家住宿费报销无接待审批单；2018年5月时代，有的接待审批单招待人数和接待时间与现实均不符。
3、内部乞贷凭证未按划定附有关决议依据，下属公司报销不敷规范。若有的下属公司乞贷财务凭证未按制度划定附相关决议质料；有的油票报销治理不严，有的食堂接待餐费保存无票入账问题。
4、津津贴发放保存不对规征象。部分职员外派津贴发放不切合公司有关划定，部分职员保存逾额发放，个体职员多处领取外派津贴。
（六）危害管控意识亟待增强。
1、对外乞贷危害控制不到位，乞贷未执行省水投集团有关聚会要求落实风控步伐。2018年8月，jdb电子集团未按水投集团有关聚会要求，在前期乞贷利息未送还的情形下，对乞贷举行展期，且未按聚会要求落实质押物的有用性和做好危害防控步伐。
2、部分公司保存潜亏危害。有的下属公司将人工本钱作为存货处置惩罚，增添了公司潜亏危害。
（七）项目投资治理不敷严谨
1、部分项目收购程序不敷规范、太过依赖中介机构。若有的股权收购项目：①约请中介机构保存先做后补条约手续。②未取得水投集团立项批复情形下签署股权转让协议及审批赞成支付定金。③由于项现在期论证研究不充分、申报质料难以抵达要求，致使收购时间过长，中介机构之后出具的审计评估报告显示项目股权收购投资总额比原立项申请时投资总额大幅激增，后续投资额爆发重大转变。
2、部分项现在期调研不敷深入，决议不敷严谨。①有的下属公司体验中心项目由于前期调研不充分，试营业时代发明设计理念和南昌市民消耗看法有较大收支，预期经济效益和品牌宣传难以起到预期效果，且一样平常用度较高，便于2018年4月正式阻止运营；至今，体验中心店面租金仍在支付。②有的下属公司与上海一策划公司签署《营销策划条约》，但该策划公司提交的效果效果并不显着，相关条约款子却已近所有支付。③有的下属公司加工厂项目可行性研究决议不严谨，开会决议前可研报告未实时提条件供应参会职员先行研读。
3、部分项目未按水投集团划定推行立项备案等手续。
丰城丰东灌区治理局大中型水库养殖项目、紫云山水库旅游休闲度假区项目、jdb电子集团与丰都会人民政府签署的投资项目、修水县小山口水电站股权收购项目、花桥水电站工程项目、并购江西广亚建设工程有限公司项目等均未推行上报水投集团立项备案手续。
（八）条约治理不到位。
1、条约要素不周全，条约审查形同虚设。有的条约无签署时间。有的购销条约无法定代表人或授权人签字；有的收储保管有关条约制订审核不严谨，审签走过场，条约“保管限期”时间过失，对要领人代表署名与现实法人代表纷歧致，跟港资等外资企业签署的条约金额未注明币种等。有的施工条约未约定条约工期，也无条约签署时间，支付条款“甲乙”两方约定不明，条约条款保存显着过失。有的条约支付方法空缺。条约制订、审签等相关部分职员对条约条款把关不严，条约审查审签不详尽、流于形式，反应出有关职能部分履职缺位、责任心缺失。
2、条约签署程序不完善。有的手艺咨询条约未按总经办聚会要求执行，现实操作未按划定程序治理。有的协议书在未完成条约审签的情形下就已签署。
3、条约询价程序流于形式。有的条约未推行询比价手续。
4、条约危害把控不强。①有的《股权质押条约》除未有签署时间和注明币种外，未见股权质押挂号资料，执法照料提出的《股权质押条约》应取得商务部分批准的意见也未引起足够重视。②有的条约对外授信条款违反了水投集团担保治理步伐有关划定；有的条约回款控制步伐未见监视细则，保存治理危害。③库存治理不到位。有的收支库治理保存疏漏，造成台账与库存现实总量不符。
5、条约监视执行不到位。有的下属公司委托谋划治理条约保存瑕疵，未要求乙方缴纳履约包管金，也未对乙方延期支付治理费的违约行为举行处置惩罚约定，甲方对乙方约束乏力。
（九）作风建设不敷扎实
1、重点事情推进不敷，保存“慢”的问题。在抓重点工程和重大项目方面，抓的不紧、羁系不严，扯皮拖沓，造成了不良反应。如井冈山凌云宾馆项目从2013年最先投资新建，至今未建成运营，时代装修设计多次变换，项目验收迟迟未能完成，投资总额一直增添。
2、抓事情能力缺乏，保存“庸”的问题。jdb电子集团本钱意识不强，阻止2018年10月尾，jdb电子集团纳入预算治理的有36家子（孙）公司，包括：jdb电子本部1家、一级子公司12家、二级子公司23家。除修江水电公司略有盈利、乐水公司、宁州水乡项目公司、紫云山水库公司处于建设期无损益外，其他32家公司所有亏损；jdb电子集团亏损有逐年增添的趋势。
对此次巡察相识到的有关问题线索和不良反应，巡察组将凭证有关划定，移交水投集团相关纪检监察机构处置惩罚，对选人用人不规范问题，将移交水投集团组织人事部分处置惩罚，反响会前已向jdb电子集团党委书记董荣传同志转达，请董荣传同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别差别情形举行妥善处置惩罚，领好班子、带好步队、抓好干部。对巡察中干部群众反应的问题，希望有关同志认真看待，深刻反思，实时整改。对移交给省水投jdb电子开发集团有限公司治理的问题线索，应实时处置惩罚，并在3个月内向水投集团党委巡察办反响治理情形。
二、意见建议
巡察是政治巡察，是对jdb电子集团党委和党员向导干
部的政治体检、廉政体检和作风体检，是将周全从严治党向下层延伸的主要行动，关于增强jdb电子集团党的建设、从严治党、增强企业党风廉政建设、防控清廉危害，增进jdb电子集团康健、稳固、良性生长具有主要意义。jdb电子集团党委要坚持以习近平同志新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持“两个维护”，牢靠“四个意识”，党委班子成员要施展要害少数的“头雁作用”，深刻熟悉到巡察发明的问题无论巨细、无论涉及到哪个层级，都与自己亲近相关，坚决把自己摆进去，坚持一级带一级、一级抓一级，把压力和责任层层传导下去，以高度认真的态度、务实过硬的步伐，带动落实巡察整改，切实担负起主体责任。要以上率下，比照巡察发明的问题召开专题民主生涯会，深刻剖析问题泉源，闻一知十、标本兼治，充分使用好巡察效果，以此次巡察整改为契机，把中央、省委和水投集团党委周全从严治党的各项事情和要求不折不扣的落到实处。
（一）进一步增强周全从严治党事情。严酷落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责”。一是强化jdb电子集团党委向导班子建设，团结企业现实完善现代企业治理机制，高度重视党建事情，增强党建事情步队建设和经费包管，进一步完善下属公司党建入章事情，配备班子成员时思量中共党员比例，坚持国有企业的政治属性；增强党员向导干部的头脑教育事情，增强意识形态事情责任制的落实，充分验展党员干部先锋模范作用，使党建事情成为企业谋划生长的催化剂。二是进一步配齐配强纪检监察实力，增强对向导干部和要害岗位职员的一样平常监视，强化干部责任继续意识，健全清廉危害防控机制。三是建设违规谋划责任追究机制，谋划班子的事情重心既要思量扩大谋划规模，更要重视提高企业谋划效益，主要向导要有更多继续，着力解决制约jdb电子集团生长的瓶颈问题，为重大谋划治理运动施展更多富有建设性的向导焦点作用。四是优化重大事项决议机制，认真查找企业谋划治理中主要领域、主要环节的清廉危害，细化内控治理制度，梗塞误差。催促jdb电子集团各单位明细权责清单、严酷落实“三重一大”集团决议机制，严酷执行民主集中制，提防清廉危害。五是严酷公司内部危害管控，强化项现在期事情及项目实验落地事情，既重扩张更重内部治理。六是坚持党管干部、党管人才原则，制订jdb电子集团人力资源中恒久生长妄想，严酷执行干部选拔任用制度，规范人才引进和干部选聘事情。进一步提高人才质量，激励与约束机制并重。
（二）进一步强基固本提高企业效益。进一步增强项目并购、工程建设等领域的监视治理，严酷项目立项、审批程序，规范招标询价采购，严酷条约审查事情，高度重视企业谋划危害和廉政危害，增强危害防控和执法危害意识，维护企业正当权益。增强行业研究和深化市场剖析，认真做好项现在期调研事情，强化本钱意识，施展审核导向作用，对标海内标杆企业的先进治理水平，找差别找短板找缘故原由，苦练内功，夯实基��；加速提升jdb电子集团及子公司的运营能力和市场影响力，整合资源、聚焦主业，实现优势互补，形成市场合力，提高企业谋划效益。
（三）进一步增强作风建设。着力整治“怕、慢、假、庸、散”等方面问题，坚韧不拔的推进作风建设，严酷落实中央八项划定精神。强化职能部分干部的宗旨意识和责恣意识，全心履职、勇挑重担，树立敢于继续的优异导向。进一步完善部分协作机制，做到流程纪录完整、内容周全，责任到人，高效运转，切实验展宽大干部职工的主人公作用，为推进jdb电子集团康健生长提供顽强有力包管。